Домовой Комитет - как все начинается
На данный момент существует огромное количество форм самоуправления многоквартирного дома. Но все же основная форма самоуправления жителей в МКД – домовый комитет (домком, ДК).
Процесс создания домкома прост. Рассмотрим что же предстоит сделать инициативной группе, чтобы в доме появился Домовой комитет.
Домовой комитет - это общественное добровольное объединение граждан (нанимателей, собственников жилья) по месту их жительства в многоквартирном доме (домах), в целях совместного решения социальных проблем в жилищной сфере, развитие доброжелательных отношений между жителями (соседями), создание комфортной среды проживания, осуществление общественного контроля за содержанием жилых домов, а также содержанием придомовых территорий, объектов благоустройства и озеленения.
Домовый комитет может осуществлять функции по:
- общественному контролю за управлением, содержанием, ремонтом и эксплуатацией многоквартирного жилого дома, включая участие в подготовке предложений при разработке управляющей организацией и управой района перспективных планов по управлению, содержанию, ремонту и благоустройству, а также мероприятий по улучшению эксплуатации и сохранности жилищного фонда;
- осуществлению общественного контроля качества и объемов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- содействию организации мероприятий по ресурсо- и энергосбережению, а также ремонту объектов общего пользования;
- участию в комиссиях по осмотру жилищного фонда, проверке технического состояния жилого дома и инженерного оборудования, а также профилактическом осмотре кровель и подвалов с целью подготовки предложений о проведении текущего и капитального ремонта;
- осуществлению общественного контроля за своевременным и качественным выполнением работ по текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, а также проведением работ по благоустройству;
- осуществлению общественного контроля за целесообразным использованием средств населения;
- формулировке проблем содержания и обслуживания дома, в том числе и в виде вопросов и формулировок для голосования на собраниях;
- контролю за исполнением решений собраний собственников помещений, как собственниками помещений, так и обслуживающими организациями;
- принятию участия в разработке проектов годовых планов жилищно-эксплуатационного участка по ремонту жилых домов, а также мероприятий по благоустройству территории дворовых участков, детских и спортивных площадок;
- осуществлению контроля за соблюдением населением правил и норм эксплуатации жилищного фонда;
- оказанию эксплуатационной организации и жителям содействия в организации ремонта общего имущества, в установке подъездных запирающих устройств домофонов, кодовых замков и др.;
- принятию мер общественного воздействия в отношении нанимателей, собственников и арендаторов жилых помещений и проживающих с ними лиц, нарушающих пользование этими помещениями;
- мобилизации населения к участию на добровольных началах в работах по благоустройству и озеленению придомовых участков, в обеспечении сохранности зеленых насаждений, детских и спортивных площадок;
- принятию мер общественного воздействия в отношении злостных неплательщиков оплаты за коммунальные услуги;
- рассмотрению фактов нарушения правил пользования жилыми помещениями, а также общественного порядка пользования общими помещениями в коммунальных квартирах, занимаемых несколькими семьями;
- организации приема населения членами домового комитета, осуществлению контроля за своевременным рассмотрением и выполнением работ по жалобам и заявлениям жильцов;
- созыву по необходимости собрания жителей или их представителей для решения вопросов затрагивающих интересы населения.
Домовый комитет может быть организован как в отдельном многоквартирном доме, так и в группе многоквартирных домов, если отсутствуют другие формы объединения жителей (товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, территориальных общин). ДК создаются с целью управления или контроля за управлением, содержанием, эксплуатацией и ремонтом многоквартирных домов. Он формируется из представителей собственников и арендаторов от каждого подъезда многоквартирного дома.
Выбирают представителей в домовый комитет на собраниях жильцов дома (подъезда) без ограничения по количеству жителей и формы проведения (подписной лист) с равной по подъездам долей голосов.
Существуют определенные требования к участникам собрания (собственники, наниматели или представители их семей – по одному представителю от каждой семьи). Это собственники и арендаторы, постоянно зарегистрированные по месту жительства в доме (домах) и достигшие возраста 18 лет.
Инициаторами проведения собрания по организации домового комитета и выбору его руководящего органа могут быть инициативная группа жителей многоквартирного дома (домов), не менее 3 человек, а также орган местного самоуправления и территориальный орган исполнительной власти, действующий на данной территории.
Говоря об организационной стороне создания Домового комитета следует отметить следующее:
- инициативная группа не менее чем за 10 дней до проведения собрания уведомляет об этом граждан, имеющих право на участие в собрании
- уведомляет, муниципалитет муниципального образования, районную администрацию и управляющую организацию.
Уведомление направляется в письменной форме. В нем указываются:
- дата, время и место проведения собрания;
- адреса домов, жители которых участвуют в собрании;
- предполагаемое число участников;
- повестка дня;
- персональный состав инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства и контактных телефонов.
Представители инициативной группы заранее знакомят жителей с материалами, относящимися к вопросам создания и деятельности домовых комитетов, их полномочиям по общественному контролю за предоставлением жилищно-коммунальных услуг и сохранностью жилищного фонда, иным вопросам, выносимым на собрание.
Собрание по созданию домового комитета открывает один из членов инициативной группы. Для ведения собрания избирается рабочий президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания, а также других лиц по усмотрению участников собрания. Председатель и секретарь собрания могут быть избраны из числа уполномоченных представителей органов власти или местного самоуправления. Выборы состава президиума, утверждение регламента проведения собрания производятся большинством голосов участников собрания.
Решение собрания о создании домового комитета и выборе его руководящего органа принимается большинством голосов присутствующих на собрании жителей открытым голосованием. Голосование ведется по каждому вопросу повестки дня собрания.
Представителя органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, в голосовании не участвуют.
Секретарь собрания ведет протокол собрания, в котором указываются номера квартир, подъездов, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, участвующих в собрании, инициаторы (состав инициативной группы), дата, время и место проведения собрания, полная формулировка рассматриваемых вопросов повестки дня, фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам, принятое решение. Список зарегистрированных участников собрания с их подписями и список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц являются приложением к протоколу.
В случае принятия жителями решения о создании домового комитета в протокол вносятся фамилии, имена, отчества, номера квартир, контактные телефоны избранных членов руководящего органа домового комитета, в том числе председателя домкома (если в соответствии с уставом домового комитета председатель избирается на собрании).
Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, подписывается председателем и секретарем собрания. Порядок проведения собраний домкома определяется уставом.
Уведомление о проведенном собрании, подписанное председателем и секретарем собрания, протокол собрания, содержащий решение о создании домового комитета и устав домового комитета, включая список избранных руководителей домового комитета с указанием контактных телефонов, направляются в администрацию района для проведения учета и в управляющую организацию.
Члены руководящего органа домового комитета могут избирать из своего состава председателя на первом заседании (если уставом домового комитета предусмотрено избрание председателя на заседании руководящего органа домового комитета).
Руководящий орган домового комитета (совет дома, правление домового комитета) может быть сформирован из старших по домам и подъездам на срок не более 4 лет. По истечении указанного срока жители в порядке, предусмотренном уставом домового комитета, переизбирают руководящий орган домового комитета в прежнем или ином составе.
Если нет возможности провести общее собрание жителей по решению о создании домового комитета, избрании или переизбрании состава руководящего органа домового комитета, включая председателя, а также по иным вопросам, то решения по данным вопросам могут быть приняты на основании проведенного письменного опроса (закрытое голосование) жителей многоквартирного дома (домов). Письменный опрос жителей многоквартирного дома (домов) производится с использованием опросных листов. Опросный лист должен содержать перечень вопросов для голосования, данные о жителях многоквартирного дома (домов) (№ квартиры, Ф.И.О). Голосование осуществляется путем сбора подписей по голосуемым вопросам.
По результатам проведенного письменного опроса составляется и подписывается членами инициативной группы протокол по учету результатов голосования с приложением опросных листов. В протоколе должны быть указаны контактные телефоны членов инициативной группы. Членами инициативной группы подписывается каждый опросный лист.
При проведении письменного опроса решение считается принятым, если за него проголосовали более 25 % жителей. При этом количество опрошенных должно превышать 50 % от общего количества жителей дома, включая отказавшихся от голосования и воздержавшихся.
Управы района обязаны оказывать организационное и техническое содействие в проведении опроса, подготовке бланков опросных листов, а также устава домового комитета.
Домовой комитет считается созданным с момента принятия жителями решения о создании домового комитета, утверждении его устава и формировании руководящих органов домового комитета с учетом порядка. С момента принятия указанных решений домовый комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом.
С момента создания домового комитета старшие по домам и подъездам упраздняются, и все их функции выполняются руководящим органом домового комитета. Одновременное существование в одном доме старших по домам и подъездам и домовых комитетов не допускается.
Домовые комитеты могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Учетную регистрацию домовых комитетов независимо от их государственной регистрации осуществляют управы районов с целью мониторинга и обеспечения контроля за предоставлением льгот членам руководящего органа домового комитета.
Для проведения учетной регистрации председатель домкома (или иное уполномоченное лицо) обращается в управу района с заявлением, к которому прикладывается протокол общего собрания жителей с листами регистрации или протокол письменного опроса с приложением опросных листов (бюллетеней для голосования) о создании домового комитета, а также устав.
Руководство текущей деятельностью домового комитета осуществляет руководящий орган, который подотчетен общему собранию жителей дома. Порядок и формы отчетности могут быть определены уставом.