Наша сила в том, что мы - вместе
В течение всего депутатского срока Владимир Бутусов помогал жителям своего округа учиться быть настоящими хозяевами на своей территории.
— Конечно, жители могут требовать решения проблем, которые у них возникают, от своего депутата: мол, мы тебя выбрали, ты и работай, — говорит он. — Но это не вариант. 79 процентов обращений избирателей ко мне были на коммунальную тему. Но депутат не может и не должен лично решать в каждом доме вопросы, связанные с управляющими компаниями, благоустройством дворов, уличным освещением и т.д. Другое дело — научить людей действовать правильно и эффективно. Это я считаю обязанностью депутата.
ТОСы могут многое
В 2007 году Владимир Бутусов стал инициатором принятия Положения «О территориальном общественном самоуправлении», главная идея которого — закрепить права населения в решении проблем своих территорий.
— По моему мнению, ТОСы способны оказать большую помощь, как людям, так и власти, — говорит он. — Ведь они являются одной из действенных форм контроля за работой управляющих компаний и эффективного вовлечения граждан в организацию жизнеобеспечения жилого фонда. Добровольные объединения граждан по месту жительства решают вопросы по благоустройству дворов и ремонту подъездов, строительству детских и спортивных площадок, содействуют паспортизации населения, телефонизации, электрификации, газификации и даже строительству жилья.
—Органы ТОС должны осуществлять общественный контроль за деятельностью управляющих компаний, органов власти, вносить предложения по вопросам улучшения условий проживания на их территории, участвовать в выборе подрядных организаций для работы в местах их проживания. Мало кому известно, что кроме вышеперечисленных возможностей, ТОС имеет право осуществлять общественный контроль за использованием муниципальной собственности, за соблюдением прав потребителей предприятиями торговли и сферы услуг, вносить предложения в органы власти по вопросам выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей и другие общественно-полезные цели.
Неудивительно, что процесс принятия Положения о ТОС, предоставляющее организованному населению полномочия, которые прежде имела только власть, шло «со скрипом», - Пришлось преодолеть немалое сопротивление 'чиновников, прежде чем документ был принят.
—Горожане сразу стали применять Положение о ТОС, — говорит Владимир Бутусов. — Значит, людям не всё равно, они имеют гражданскую позицию, хотят и могут работать на общую пользу.
Владимир Бутусов первым стал внедрять Положение об органах ТОС на своём округе. Он помог создать восемь уличных и домовых комитетов, которые объединили более 2,5 тысяч жителей округа.
—Силу ТОСов смогли оценить многие жители нашего округа, — говорит депутат. Владимир Бутусов. — Совместно с органами ТОС на нашем округе было построено 9 детских и спортивных площадок во дворах домов № 161, 163, 165,166, 167, 169, 171 по Московскому шоссе, №1, 3 по ул. Рощинской, для подростков мы уже в следующем году планируем строительство спортивной площадки с хоккейной коробкой во 2-м ив 10-м микрорайонах. Денежные средства для проектно-сметной документации уже утверждены.
Бутусов считает необходимым:
— разработать целевую программу развития органов ТОС;
— предусмотреть возможность передачи в безвозмездное пользование помещений для их работы;
— внедрить систему муниципальных грантов для стимулирования деятельности объединений граждан по месту жительства.
— Когда у органов ТОС появятся денежные средства для реализации проектов социально-экономического развития своих территорий, население сможет благоустраивать места своего проживания ещё поэффективнее многих городских служб, — с уверенностью говорит он.
Мы подходим к осознанию того, что реально может сообщество граждан по месту жительства. Я считаю необходимым создать Ассоциацию ТОС, которая совместно Ассоциацией управляющих компаний будет действенной площадкой для диалога, обсуждения проблем и сотрудничества на взаимовыгодных условиях. Такая Ассоциация позволит сделать процесс реформирования ЖКХ открытым и понятным населению.
По мнению Владимира Бутусова, общественное самоуправление без активности населения остаётся малоэффективным, поскольку главный участник управления домом — житель. Без его живого участия реформировать ЖКХ не получится.
— Тем не менее, органы ТОС нуждаются в материальной поддержке со стороны органов власти. Требует корректировки положение «О материальном стимулировании органов ТОС города Орла», необходимо введение системы муниципальных грантов. Это должна быть реальная помощь. На законодательном уровне, по моему мнению, муниципалитеты должны обобщить опыт ТОС в России и использовать его для развития территориального общественного самоуправления в нашем городе.
Я верю, что роль органов ТОС будет возрастать.
Ведь ТОСы — наша национальная особенность.
«Неделя в Орле» городская газета, выпуск 6(240), от 16 февраля 2011 года