Основные цели и направления деятельности ТОС
Любая деятельность человека всегда носит целенаправленный характер. И конечно любая организация, в том числе общественная, всегда объединена одной общей целью.
В связи с тем, что территориальное общественное самоуправление это, конечно же, организация - организация людей, объединенных общей целью – забота о своем доме и отставание интересов жителей.
Многие собственники, приходя к осознанию необходимости создания у себя ТОС (будь это в форме старших по подъезду, домкома, ассоциации ТОС и пр.) всегда должны избрать свою основную цель, а уже затем строить планы и их реализовывать.
Рассмотрим, что же собой представляет цели и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
Под целью деятельности ТОС следует понимать процесс, направленный на разрушение проблем территориального сообщества, получение ожидаемых изменений ситуации в обществе, повышение уровня и качества жизни населения на территории ответственности ТОС.
Можно выделить следующие ключевые долгосрочные цели деятельности ТОС:
Обеспечение самостоятельного и под свою ответственность осуществления гражданами, проживающими на территории ТОС, собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами.
Удовлетворение социально-бытовых и хозяйственных потребностей граждан, проживающих на территории ТОС.
Исходя из вышеназванных целей, актив и члены ТОС выделяют конкретные задачи и направления деятельности ТОС, в соответствии с которыми они будут формировать программу (план) деятельности, а также анализировать полученные результаты.
В деятельности ТОС можно выделить 5 основных направлений, которые всегда будут присутствовать в жизни дома – хозяйственная сфера, финансово-экономическая сфера, социально-культурная сфера, информационная сфера и организационная сфера.
В хозяйственной сфере можно выделить следующие направления работы органов ТОС:
- Содействие жилищно-коммунальным службам по эксплуатации жилищного фонда, благоустройству территории, общественный контроль за качеством выполнения необходимых услуг;
- Создание за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечение их содержания и эксплуатации;
- Организация и проведение на территории деятельности органа ТОС работ по обслуживанию, текущему ремонту зданий, обустройству придомовых и дворовых территорий, привлечение для этих целей юридических и физических лиц;
- Сохранение, содержание и ремонт жилого фонда, поддержание чистоты и порядка на данной территории ответственности ТОС;
- Осуществление общественного контроля за состоянием территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домов;
- Создание (или участие в создании) на своей территории хозяйствующих субъектов различных форм собственности (кооперативов, акционерных обществ и пр.);
- Содействие созданию организаций для оказания услуг населению;
- Представление в органы местного самоуправления предложений по вопросам отвода земельных участков на территории деятельности органа ТОС;
- Участие в осуществлении мер санитарной, эпидемиологической, экологической и пожарной безопасности.
Полномочия органов территориального общественного самоуправления в финансово-экономической сфере определены так:
- Привлечение на добровольной основе средств населения и организаций, создание фондов местной инициативы, касс взаимопомощи и пр.
- Принятие на свой баланс имущества, созданного за счет средств и трудового участия населения;
- Осуществление предпринимательской деятельности постольку, поскольку это служит целям, ради которых создан орган ТОС
Порядок и условия выделения средств органов ТОС из бюджета органов местного самоуправления устанавливается муниципальными нормативно-правовыми актами.
Собственные финансовые средства и имущество ТОС образуется за счет добровольных материальных вложений граждан и организаций, добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, а также иных поступлений в соответствие с законодательством.
Направление деятельности ТОС в социально-культурной сфере отражает:
- содействие органам социальной защиты в выявлении и оказании адресной помощи ветеранам, инвалидам, пенсионерам, малообеспеченным и многодетным семьям
- организация культурно-просветительной, спортивно-массовой работы среди жителей соответствующей территории
- организация клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков
- ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей.
- Оказание помощи школам, детским садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям
- Охрана памятников истории и культуры
- Участие в поддержании общественного порядка вместе с правоохранительными органами
- содействие правоохранительным органам по профилактике правонарушений в жилых массивах
- Содействие в организации досуга детей и молодежи
- Участие в проведении выборов всех уровней.
Направление деятельности органов ТОС в информационной сфере заключается в следующем:
- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии органа ТОС;
- проведение опросов общественного мнения жителей соответствующей территории по вопросам, затрагивающим их интересы
Направления деятельности ТОС в организационной сфере:
- Созыв собраний (сходов), конференций граждан для рассмотрения вопросов местного значения;
- Объединение в ассоциации органов ТОС
- Участие с правом совещательного голоса в заседаниях местной территориальной администрации по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории
- Выступление по просьбам и поручениям граждан, проживающим на территории деятельности органа ТОС в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан
- Содействие созданию и деятельности клубов избирателей
- Создание и использование своей символики, отражающей местные традиции
- Разработка планов и программ развития соответствующей территории, создание условий для их реализации, представление этих программа органам местного самоуправления
Следует отметить, что как правило, активом ТОС наиболее эффективно реализуются следующие направления деятельности:
Работа с детьми и подростками по месту жительства;
Проведение культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий
Общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства, за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно-эксплуатационными организациями работ по его ремонту.
В большинстве субъектов Российской Федерации органы ТОС практически не занимаются решением следующих задач, хотя соответствующие права у них имеются:
Общественный контроль за использованием областной и муниципальной собственности;
Общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей;
Внесение предложений в органы власти по вопросам выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и других общественно полезных целей по вопросам создания и ликвидации объектов торговли, питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры.
Конечно, перечисленные направления достаточно широки. Но это не значит, что их необходимо реализовывать полностью, распыляясь на множество направлений. Необходимо в зависимости от особенностей дома, прилегающей территории, категорий жителей дома выбирать наиболее приоритетные направления. Это позволит максимально сконцентрировать усилия и средства на реализацию наиболее важных и проблемных аспектов жизни дома. А в дальнейшем, после решении первоочередных задач, возможно акцентирование внимания на другие направления деятельности ТОС.